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工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，制造業(yè)做大做強(qiáng)是中國完成工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。

19世紀(jì)中葉以來，中華民族無數(shù)仁人志士滿懷實(shí)業(yè)興國夢想，探尋工業(yè)強(qiáng)國之路。新中國成立60多年，中國制造業(yè)起步于一窮二白，篳路藍(lán)縷、從小到大，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，規(guī)模躍居世界第一，支撐我國實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國到現(xiàn)代化工業(yè)國、再到具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)大國的轉(zhuǎn)變。

在新的歷史時(shí)期，以同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以全球視野和戰(zhàn)略眼光，立足治國理政全局，提出實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。作為未來10年引領(lǐng)制造強(qiáng)國建設(shè)的行動指南和未來30年實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國夢想的綱領(lǐng)性文件，《中國制造2025》全面開啟了中國制造由大變強(qiáng)之路。

中國制造：走自己的路

先看一組數(shù)據(jù)――

我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2014年我國工業(yè)增加值達(dá)到22.8萬億元，占GDP的比重達(dá)到35.85%。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。

與此同時(shí)，2014年工業(yè)企業(yè)利潤同比增幅為3.3%，較上年大幅放緩8.9個(gè)百分點(diǎn)。這說明，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，“中國制造”逐漸呈現(xiàn)后勁不足的態(tài)勢。

2014年，我國共有100家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”，比2008年增加65家，其中制造業(yè)企業(yè)56家（不含港澳臺），連續(xù)兩年成為世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅次于美國（130多家）的第二大國。

但與此同時(shí)，我國高端芯片80%依靠進(jìn)口；生產(chǎn)一部178.96美元的蘋果手機(jī)，負(fù)責(zé)組裝的中國企業(yè)僅得6.5美元；我國自行研制的大型客機(jī)C919的全部發(fā)動機(jī)均靠進(jìn)口。

從這組數(shù)據(jù)可以看出，雖然從“體量”上中國已成全球制造業(yè)第一大國，但大不等于強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國制造業(yè)的核心技術(shù)薄弱、共性技術(shù)缺位，整體素質(zhì)和競爭力仍有不小差距。

曾幾何時(shí)，我國“人口紅利”帶來了巨大的勞動力成本優(yōu)勢。那時(shí)，我們被稱為“世界工廠”。如今，我們的“世界工廠”存在諸多結(jié)構(gòu)性矛盾：核心技術(shù)不足，在國際分工中長期處于低端制造與技術(shù)模仿階段；產(chǎn)品附加值和利潤升值空間嚴(yán)重受限；片面追求經(jīng)濟(jì)增速，高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)使青山綠水漸行漸遠(yuǎn)。

從當(dāng)前國內(nèi)外形勢看，信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)等交叉融合，正在全球引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。世界強(qiáng)國已經(jīng)洞悉科技創(chuàng)新趨勢，發(fā)達(dá)國家紛紛選擇重振制造業(yè)，不僅因?yàn)橹圃鞓I(yè)解決就業(yè)，體量巨大，一個(gè)更深的含義是提振國家整體創(chuàng)新力。

歷史證明，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國的競爭格局，制造業(yè)的興衰印證著世界強(qiáng)國的興衰。實(shí)踐也證明，制造業(yè)是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是保持國家競爭實(shí)力和創(chuàng)新活力的重要源泉。中國只有抓住這次工業(yè)革命的脈搏，才能在全球競爭格局中搶占未來先機(jī)。

如此背景下，中國制造要尋求轉(zhuǎn)型升級，就必須在方向、重點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索規(guī)劃全新的應(yīng)對之策，并且及時(shí)推進(jìn)予以落地實(shí)施。《中國制造2025》正式對外，框定了一條由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型之路。

中國制造要轉(zhuǎn)型，一個(gè)亟須實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變，是從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，即堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。而要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，智能制造、綠色制造、中國品牌等，都是繞不開的關(guān)鍵詞。轉(zhuǎn)型的思路，“藏”在數(shù)據(jù)里――

2013年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入11800億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破2%。但與世界強(qiáng)國相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。數(shù)據(jù)顯示，我國技術(shù)對外依存度高達(dá)50%以上，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機(jī)都依靠進(jìn)口。因此，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

2014年，我國能源消耗42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約70%是工業(yè)消耗；萬元工業(yè)增加值用水量569立方米，遠(yuǎn)高于日本的88立方米、韓國的55立方米。因此，解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問題，唯一的出路就是綠色發(fā)展。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，建立―個(gè)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

一個(gè)芭比娃娃在美國市場價(jià)格約10美元，在中國離岸價(jià)格僅2美元，去掉成本，貼牌生產(chǎn)毛利只剩0.35美元。品牌缺失導(dǎo)致中國企業(yè)只能處在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，辛辛苦苦“為人作嫁衣”。因此，“中國創(chuàng)造”必須要有自己的國際名牌。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量顯得尤為重要。我們有理由相信，通過實(shí)施《中國制造2025》，推動制造業(yè)由大變強(qiáng)、創(chuàng)新升級，必將為我國鑄就更加堅(jiān)實(shí)的強(qiáng)國之基。

中國制造：由大變強(qiáng) 徐蓉

如果用一個(gè)詞形容《中國制造2025》的全部內(nèi)涵，工信部部長苗圩給出的答案是“由大變強(qiáng)”。

劍指建設(shè)制造強(qiáng)國

我國正處于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)。《中國制造2025》對于推動中國制造由大變強(qiáng)，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。特別是現(xiàn)階段中國制造業(yè)面臨著資源難以支撐、環(huán)境壓力加大、市場競爭激烈、利潤空間擠壓、個(gè)性定制需求尚難滿足、全球經(jīng)濟(jì)震蕩、產(chǎn)業(yè)變革將臨等方面挑戰(zhàn)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)勢在必行。

要實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，由資源消耗大、污染物排放較多的制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，《中國制造2025》提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國制造2025》明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)――提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；全面推行綠色制造；大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域；深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

后續(xù)政策陸續(xù)出臺

工信部規(guī)劃司副司長李北光表示，推動制造業(yè)發(fā)展的文件會是一個(gè)“1+X”的政策組合形式：在《中國制造2025》這個(gè)總的綱領(lǐng)之外，還會出臺一系列行動方案、行動計(jì)劃或是專項(xiàng)規(guī)劃，列出《中國制造2025》中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，由各個(gè)部門共同協(xié)調(diào)解決。“X大約十個(gè)左右，里面有五大工程，這五大工程下一步要編制實(shí)施方案。”他透露，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動，預(yù)計(jì)將在今年年底。

《中國制造2025》規(guī)劃期限長，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可謂是任重道遠(yuǎn)。由于全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)也處于快速發(fā)展之后的轉(zhuǎn)型期，不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)，為促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家應(yīng)集中整合資源，盡早出臺具體的配套措施，抓住機(jī)遇，促進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)競爭力的提升；制定相應(yīng)金融政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國際并購。企業(yè)應(yīng)加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，將低成本的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益競爭優(yōu)勢，改變資源消耗大、污染物排放多的粗放制造，推行綠色制造。

工信部透露，將“成立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長的國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)《中國制造2025》各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施。設(shè)立制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會，為規(guī)劃實(shí)施提供持續(xù)的、高水平的決策咨詢。”各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識建設(shè)制造強(qiáng)國的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，研究制定實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

中國制造：核心是中國智造 詹玉麒

美國有“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，德國有“工業(yè)4.0”。作為世界第一制造業(yè)大國，“中國制造2025”與“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“工業(yè)4.0”有哪些異同？其中提及的五大內(nèi)容又是什么？

工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹說，“中國制造2025”與德國工業(yè)4.0既有很多相同之處，也有很多不同之處。從時(shí)間段上看，德國實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0大體需要8-10年，和“中國制造2025”基本在一個(gè)時(shí)期。從內(nèi)容上看，德國工業(yè)4.0和中國提出的工業(yè)化和信息化深度融合、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有異曲同工之處。“如果說有什么不同，就是我們的發(fā)展階段、發(fā)展水平不同。我們要結(jié)合中國工業(yè)企業(yè)的實(shí)際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。”

“中國制造2025”五大核心

從工業(yè)和信息化部了解到，《中國制造2025》規(guī)劃綱要主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：

創(chuàng)新驅(qū)動。眼下，我國制造業(yè)要素低成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢已難持續(xù)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。國務(wù)院發(fā)展中心研究員王忠宏表示，“強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，就是要加強(qiáng)研發(fā)、專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)、復(fù)雜勞動力、軟件、數(shù)據(jù)庫等知識資本在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)作用。同時(shí)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。”

質(zhì)量為先。質(zhì)量和效率是當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展的兩大問題。我國在產(chǎn)品質(zhì)量上還存在不少問題，需要精益求精、不斷提高。專家指出，眼前的生產(chǎn)方式變革是個(gè)契機(jī)，可以通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，積極推進(jìn)機(jī)器替代人，發(fā)展柔性化、智能化制造來提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成一批具有國際影響力的品牌。

綠色發(fā)展。隨著資源環(huán)境矛盾的日趨尖銳，必須實(shí)現(xiàn)由高耗能、高污染發(fā)展模式向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，使得產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的全過程對環(huán)境的影響盡可能小，資源消耗盡可能少。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“這是多方面的。”王忠宏認(rèn)為，優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)大小企業(yè)互利共生，促進(jìn)不同所有制企業(yè)健康地競爭合作；立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場，提升制造業(yè)全球布局能力等。

人才為本。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大向強(qiáng)的跨越，說到底要靠人。要加大高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度。同時(shí)培育一支高素質(zhì)的技工隊(duì)伍，使工業(yè)基礎(chǔ)更為扎實(shí)。智能制造：遠(yuǎn)大目標(biāo)須務(wù)實(shí)踐行

上個(gè)世紀(jì)90年代日本工業(yè)界最先提出了“智能制造”的概念，后來被普遍引申為利用信息技術(shù)參與生產(chǎn)的數(shù)據(jù)收集、分析、決策等環(huán)節(jié)，最終達(dá)到提高生產(chǎn)效率的一種生產(chǎn)方式。工信部裝備工業(yè)司副司長李東表示，智能制造是指基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動各個(gè)環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等功能的先進(jìn)制造過程、系統(tǒng)和模式的總稱。

《中國制造2025》指出，要編制智能制造發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大布局。加快制定智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善智能制造和兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化應(yīng)用牽引，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動器和減速器等智能核心裝置，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。

《中國制造2025》還要求推進(jìn)制造過程智能化。在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測和自適應(yīng)控制。

智能制造，布局成形

李東表示，預(yù)計(jì)要連續(xù)實(shí)施3年的智能制造試點(diǎn)示范，計(jì)劃今年選30個(gè)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目。到2016年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，邊示范、邊總結(jié)、邊推廣，2017年準(zhǔn)備全面推廣。

李東強(qiáng)調(diào)，中國工業(yè)目前的情況非常復(fù)雜，各個(gè)行業(yè)進(jìn)展不一。有一個(gè)形象的比喻，是說中國制造業(yè)剛剛完成了機(jī)械化，正在實(shí)施自動化，眼睛望著信息化。實(shí)際上，這說明我國是多種情況重疊，行業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段存在重疊。要分類施策、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，智能制造才能推行下去。

裝備工業(yè)司正在從五個(gè)方面著手，大力推進(jìn)智能制造的實(shí)施。第一，是聯(lián)合中國工程院研究智能制造的總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確將來的發(fā)展重點(diǎn)、總體布局、實(shí)施路線圖。第二，標(biāo)準(zhǔn)先行，建立智能制造的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。第三，下大力氣解決智能制造裝備和產(chǎn)品的自主安全可控問題。第四，從6個(gè)方面開展試點(diǎn)示范。今年工業(yè)和信息化部開展的智能制造試點(diǎn)示范行動，主要是選擇有條件的地區(qū)、企業(yè)和行業(yè)，開展試點(diǎn)示范：一是流程型的制造，二是離散型的制造，三是智能裝備和產(chǎn)品，四是智能化管理，五是智能服務(wù)，六是智能制造的新業(yè)態(tài)新模式。第五，就是要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)筑智能制造的基礎(chǔ)和環(huán)境。